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拉萨市高标准建立完善现代公共文化服务体系

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2018-10-10

来源:拉萨市政府

拉萨市紧盯市委九届三次全会提出的“深化国家公共文化服务体系示范区创建工作,不断提高管理服务水平,提升基层公共文化设施对群众的吸引力”目标要求,认真贯彻区党委关于建设文化强区、完善公共文化服务体系的决策部署,以打造公共文化服务体系示范区为抓手,全面推进文化惠民工程,公共文化服务基层能力和水平不断提升,基层公共文化设施对群众的吸引力不断增强,更好满足人民美好文化生活需要的现代公共文化服务体系不断完善。

一、科学顶层设计,强化公共文化投入保障

一是理论研究先行。成立制度设计研究领导小组,同武汉大学国家文化发展研究院合作,开展为期2年的公共文化服务体系制度设计研究,探索出“社区+社会+社团”的“3S”公共文化服务供给模式,形成《构建以“3S”为核心的拉萨特色公共文化服务制度保障体系研究》研究报告。二是优化制度设计。以研究成果为决策参考,出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》《公共文化服务社会化发展促进办法》《公共文化机构运营的公众参与办法》等,形成公共文化服务长效机制。三是强化资金保障。将公共文化服务资金纳入市县两级财政预算,加大公共财政投入力度。2015年以来,投入公共文化建设资金15.3亿元,落实文化援藏资金9579.84万元,落地农村文化建设专项资金150.5万元,目前人均文化事业费达303.26元/人,2018年每个县落实民间艺术团演职人员场次补贴10万元。四是加强队伍建设。全市现有专业文艺院团1个、县级民间艺术团8个、业余文艺团体321个、藏戏队19个,文化态愿者1257名。配齐配强文化专职干部,配备各县文化活动中心工作人员2—6名、各乡镇文化站4—6名专职人员对全市文化工作人员、非遗传承人及文化产业骨干开展集中培训,2016年以来,累计培训1000余人次。

二、搭建服务平台,强化公共文化设施保障

一是实现公共文化设施全覆盖。按照《拉萨市基本公共文化服务标准(2015-2020年)》,稳步推进公共文化设施全覆盖。截至目前,共建成各级文化馆(站)75个、博物馆6座、文化广场300个、农(牧)家书屋228个、社区书屋52个、寺庙书屋231个,设施覆盖率达100%;实现广播电视“村村通”“户户通”“舍舍通”,广播电视综合人口覆盖率分别达到98.41%、98.93%;8县(区)综合文化活动中心和66个乡镇综合文化站实现标准化建设,完成269个村级组织活动场所标准化建设,形成较为完备的市县乡村四级公共文化设施体系。二是构筑公共文化信息化平台。实施文化信息资源共享工程、边疆万里数字文化长廊、公共数字文化服务提档升级、数字图书馆(博物馆)建设,建成文化信息共享基层服务点144个、数字文化驿站274个,推出《中国?拉萨藏戏网》网络版和手机版,将传统八大藏戏录制成DVD光盘并配以中、英、藏文三种字幕,完成“拉萨囊玛”数据库建设项目、“拉萨非物质文化遗产数据信息管理系统”“可移动文物数据库”建设项目,以现代科技助推传统文化保护。

三、扩大品牌影响,强化公共文化供给保障

一是建立免费共享机制。出台《拉萨市公共文化服务设施免费开放实施意见》,市妇女儿童活动中心、青少年文化活动中心、市体育场、游泳馆和8座博物馆等公共文化服务场所免费开放,8县(区)影剧院免费提供电影放映、文艺演出等服务,各级各类文化馆站免费开放时间每周达56小时。二是强化文化阵地功能。拉萨市文化体育中心承接举办拉萨市藏历春节联欢晚会、拉萨市首届运动会暨民族传统体育运动会等近30场大型活动;西藏牦牛博物馆自2014年5月开馆以来,累计参观人数达40余万人次,被授予自治区级爱国主义教育基地、4A级国家旅游景区等。成功打造金珠西路街道办等12个示范乡镇综合文化站。各级文化馆站图书馆藏量达到人均0.6册以上,人均年增新书0.04册以上,平均每册藏书年流通率0.6次以上,人均到馆次数0.4次以上。三是广泛开展文化下乡活动。每年文艺下乡演出达3200余场、电影下乡放映近万场、开展8场以上规模较大的群众体活动,累计赠送图书133万余册,每村每月观看电影2-3场和1场以上戏剧或文艺演出。四是打造公共文化服务品牌。依托藏博会、雪顿节等平台,开展藏戏大赛、藏戏演出季、唐卡艺术展、藏族音乐研讨会等文化活动,深受广大市民和游客青睐。“幸福拉萨规范舞”学跳活动连续推广普及6年,成为城市文化“名片”,推动区域文化联动,开展活动306场。

四、发展特色文化,强化非遗文化传承保障

一是非遗保护四级名录体系基本建成。建成国家、自治区、市、县四级非物质文化遗产名录体系,全市拥有10大类168项非遗代表性项目,其中人类保护名录1项、国家级20项省级31项、市级65项、县级51项。现有四级代表性传承人221名,其中国家级12名、自治区级35名、市级85名、县级89名,评选公布16个非遗传习基地和非遗生产性示范保护基地,城关区古艺建筑美术公司的藏族矿植物颜料制作技艺入选国家级非遗生产性示范基地。二是非遗保护资金投入不断加大。每年投入非遗保护资金300余万元,“当吉仁”赛马会协荣仲孜、纳如谐庆等国家级非遣代表性项目每年落实保护资金50-100万元。各级代表性传承人享受传习补助,其中每人每年国家级补助2万元、自治区级1万元、市级5000元,部分县(区)设立1000-2000元传习补助。三是民间文化艺术之乡得到保护。达孜县德庆镇(白纳锻铜)、墨竹工卡县门巴乡(普堆巴宣舞)、曲水县曲水镇(牛皮船舞)等8个乡镇被命名为西藏自治区文化艺术之乡,民间文化艺术得到挖掘和保护,人民群众精神文化生活日益丰富。

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